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澳门尼斯人娛乐城:刘志刚局长在2016年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2016-02-14

  锐意创新  奋发有为

  努力推动邮政业为铁岭振兴发展再立新功

  ——在2016年全市邮政管理工作会议上的讲话

  (2016年1月28日)

  刘志刚

  同志们:

  这次会议的主要任务是:全面落实全省邮政管理工作会议精神,总结2015年我市邮政管理工作,部署2016年安全生产工作任务,锐意创新,奋发有为,努力推动邮政业为铁岭振兴发展再立新功。下面,我讲二个方面的内容。

  一、2015年工作回顾

  2015年是“十二五”的收官之年,澳门尼斯人娛乐城在省局和市委、市政府正确领导下,紧紧围绕服务与发展中心任务,贯彻依法治邮总要求,着力促进行业提质增效,各项工作取得较好成效。全年邮政业务总量完成2.44亿元,同比增长15.46%;邮政业务收入累计完成2.9亿元,同比增长18.23%;快递业务量累计完成391.51万件,同比增长17.39%;快递业务收入累计完成6400万元,同比增长20.18%。

  (一)转变服务方式,邮政业发展环境进一步优化

  一是市邮政业“十三五”规划基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上,经过反复的修改和完善,市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成,与发改、交通、服务业等部门进行规划衔接,邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入市总体发展规划、交通运输、服务业等专项规划。二是简政放权工作有序推进。按照国家局、省局的总体部署,有序推进邮政澳门尼斯人娛乐城服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放落实工作,同时,依靠信息化手段,对快递企业许可准入、变更等流程进行网上提交审核,办理效率分别提高44%和57%。仅2015年一年就通过绿色通道方式核查企业30家,是13、14两年检查总数的5倍。三是公开两项清单。结合行政权力公开透明运行工作,市局以规范自身管理职权为抓手,重新梳理确定市局法定职权和企业禁止行,以目录清单的形式在门户网站公示;同时,下发到各企业,有效规范了政府依法办事行为和企业守法经营行为。

  (二)提升澳门尼斯人娛乐城服务保障水平,促进地方城乡经济发展

  一是邮政澳门尼斯人娛乐城服务向更广更深层次拓展。全市5处空白乡镇邮政局所补建网点实现全业务运营,各网点普遍叠加了代收、代缴业务,不但方便了当地群众,也实现了企业增收,为网点“建得起、立得住、用得好”探索了有效途径。村邮站建设取得新进展,村邮站总数达到1123处,实现了村村通邮目标。二是积极推动建设快捷高效、多元化的综合澳门尼斯人服务平台。政企协同创建“邮农丰”服务品牌,建成集农村金融服务、物流服务、电商服务、广告信息服务、澳门尼斯人服务等于一体的综合服务平台,为铁岭服务领域创新发展提供了新的模式。三是尽责履职、严守两条“红线”,确保澳门尼斯人娛乐城服务质量达标。完成省局“两项审批”权力下放对接工作,确保企业不逾越未经审批擅自撤销营业场所和停限办业务两条“红线”。全面开展乡镇邮政网点服务达标检查、“扫黄打非”检查、邮政专用标识车辆检查、邮政机要通信日常及押运情况专项检查、邮票发行等系列监督检查活动,通过检查达到发现问题、消除隐患的目标。

  (三)快递业安全生产能力稳步提升,行业发展进一步朝健康协调可持续方向迈进

  一是落实主体责任,完善监管体系。督导企业建立符合实际的安全生产责任制,推动企业提高认识、加大投入,增强企业落实主体责任能力。以提升政府监管效能为关键,全面实施“四个清单”检查制度,实现安全监管闭环管理模式,全年投入检查力量490人次,检查企业200个次,发现、整改安全隐患13处,约谈企业3家,依法处罚5家快递企业。建立行业应急体系和突发事件报告制度,组织全行业参加应急演练一次,市邮政业应急预案纳入到市应急体系。以部门联动为突破,在市综治办领导下联合市公安、国安等6部门成立市加强邮件、快件寄递安全管理工作领导小组,寄递渠道安全管理工作纳入全市综治考评体系,成员单位间责任分工明确,联合执法督导机制健全。联合市综治、公安部门深入一线督导企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施,市申通公司已经配备安检设备,市圆通公司、开原市和调兵山市快递企业也将购置安检设备纳入企业计划。二是行业服务质量显著提升。通过开展服务质量专项整治工作,野蛮分拣、露天作业、丢失损毁和投递服务不规范等严重侵害消费者合法权益的违法行为得到有效控制,各企业通过各种形式到乡镇村建站设点,延伸了“快递下乡”广度和深度。我市与国内重点城市间快递服务全程时限与2014年相比缩短5.61%,快递服务质量进一步提升。各企业严格落实《澳门尼斯人娛乐城2015年快递业务旺季服务保障方案》要求,切实加大人、财、物投入储备,实现全行业旺季生产“三不两保”工作目标。各企业针对丢失、损毁等消费者密切关注的投(申)诉加大理赔力度,维护消费者利益和企业声誉,2015年共处理消费者申诉163件,为消费者挽回经济损失13548元,消费者对政府和企业处理满意率全部为100%,申诉工作评比排名再次获得全省第一名。积极探索开展企业诚信体系建设工作,配合市公安部门完成全市重点品牌快递企业从业人员基本情况筛查核实工作。三是行业综合管理手段进一步丰富,管理效能大幅提升。依靠先进技术,完成快递企业视频监控平台一期建设,市“四通一达”等重点品牌企业已与市局联网。市局机关党总支获批成立,理顺了市局机关对市快递协会党的组织的管理关系,更大更好地发挥了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。大力开展对外宣传工作,动员和组织全行业干部职工向系统内各媒体投送信息、稿件,被国家、省级行业媒体采用稿件30余篇;市局微信公众号—澳门尼斯人娛乐城正式上线运营。加大行业人才培养力度,打造行业发展人才梯队。推动市协会与省职业学院达成人才培养战略合作协议,配合省局完成快递业务员从业资格考试和快递业务员技能大赛。

  随着2015年的过去,行业发展突飞猛进,成绩的取得,得益于有关部门的大力支持,更是邮政业广大职工艰苦创业、默默奉献,全行业共同努力的结果。在此,我谨代表澳门尼斯人娛乐城党组,向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友,向辛勤工作在一线的邮政企业、快递企业全体员工,致以崇高的敬意和衷心的感谢。

  二、2016年工作安排

  今年工作总的要求是:认真贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展”理念,全面落实省局和市委、市政府的各项工作要求,以推进《国务院关于促进快递业发展的若干意见》实施为主线,锐意创新、奋发有为,实现行业更快更好发展,确保“十三五”起好步、开好局。

  总体目标:2016年邮政业务总量实现2.59亿元,同比增长6%;邮政业务收入实现3.07亿元,同比增长6%。其中快递业务量实现430万件,同比增长10%;快递业务收入实现6900万元,同比增长8%。

  (一)深入贯彻依法治邮,促进规划政策发挥更大作用

  一是落实规划发布实施。完成《铁岭市邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。全力做好国家、省、市三级行业规划宣贯。以邮政业规划纳入市交通运输、服务业规划为抓手,加强沟通协调衔接,促进行业借势而上与交通运输、电子商务进一步融合发展。二是积极争取优化行业政策环境。以促进全省快递业发展意见出台为契机,积极争取、因地制宜尽快出台符合我市实际情况的实施意见,力争解决制约行业发展的突出性问题。三是进一步加强行政管理法制建设。落实好《辽宁省邮政行政执法责任制》,建立市级行政执法责任制及配套制度。依托国家局行政执法信息系统,规范一线执法人员行为、流程及裁量标准。建立市局法律顾问制度。探索推进铁岭地方行业立法。

  (二)立足服务铁岭发展大局,保障澳门尼斯人娛乐城服务水平

  一是创新思路推动邮政业务转型发展。利用好现有澳门尼斯人娛乐城服务基础设施搭载金融业务、保险业务、快递物流业务、“邮农丰”等业务,实现澳门尼斯人娛乐城服务惠民利政,拉动铁岭地方特别是“三农”经济取得更大发展。二是推广新城区综合客运枢纽站与邮政公司合作的成功经验。进一步深化交邮合作,共享客运班车、乡村场站等基础设施,全面提高邮政澳门尼斯人娛乐城服务质量,提升邮政基本公共服务均等化水平,推进覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的邮政澳门尼斯人娛乐城服务体系建设。三是贯彻落实《邮政澳门尼斯人娛乐城服务监督管理办法》,加强邮政澳门尼斯人娛乐城服务和特殊服务监督管理。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批及相关备案职责。开展农村地区邮政澳门尼斯人娛乐城服务达标、无着邮件处置情况、邮政“扫黄打非”、机要通信服务等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。继续完善社会监督力量,提升社会监督效力。

  (三)强化安全基础,推动行业健康发展

  一是进一步完善“三大责任”体系。全面落实《邮政业安全生产设备配置规范》标准要求,督促企业切实加大资金投入,配齐干线运输车辆、营业生产场地安全设备。加大企业制度建设情况监管力度。以市局指导-企业自查-上报备案-隐患整改方式帮扶企业完善安全生产责任制、收寄验视、人员教育培训、应急预案及专项预案为重点的制度体系。对于安全生产麻痹大意的企业坚决给予依法处罚。继续发挥市寄递小组协作机制,联合相关部门推进收寄验视、实名收寄、过机安检措施落实到位。二是实现全市快递服务标准化建设评定工作目标,稳步提升行业服务质量。按照《关于我市快递企业营业场所标准化建设工作的实施方案》,参照《快递营业场所设计基本要求》,全面实现我市各快递企业网点服务标准化,基本解决露天分拣、丢失损毁、投递服务不规范等服务质量问题。配合做好省局组织的服务质量异地执法、交叉互检工作。三是进一步推进行业诚信体系建设。建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制,建立违法失信主体“黑名单”机制。

  (四)加强管理支撑体系建设,提高行业管理效能

  一是加快推进县级监管机构组建。加快铁南邮政理局报批步伐,争取早日挂牌运营,增强县域行业监管力量。二是发挥好信息技术对于监管工作的促进作用。推进全市安全监管监控平台建设,市级企业网点集中联网接入率达到50%;加大快递业务经营许可信息系统培训力度,全面实现各企业许可变更、年报网上操作,降低企业运营成本;充分利用市局网站、微信公众号等平台发掘行业正能量信息,扩大行业正面影响。三是继续支持协会和协会党组织工作。发挥好协会桥梁纽带和服务会员作用,积极开展信息交流、技能竞赛、行业评比等活动。促进行业自律,引导企业树立科学发展理念,抵制恶意竞争行为,自我维护良好发展环境。

  同志们,我们已经踏上了“十三五”的新征程,前景光明,任务繁重。新的一年里,让我们以更大的决心和努力,全面落实好省局和市委、市政府的各项目标任务,为企业的健康快速发展,为铁岭经济振兴再立新功!

 

  

  

  

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